В декабре прошлого года Госдума в третьем чтении приняла законопроект, повышающий на пять лет возраст, в рамках которого российские граждане считаются молодежью. До этого в России к молодежи относились лица от 14 до 30 лет, теперь — до 35 лет включительно.
Как мы понимаем, любые возрастные границы, определяющие категорию «молодежь», достаточно условны и социально обусловлены. Так во времена Цицерона (106 — 43 до н. э.) молодостью считался возраст от 17 до 46 лет, а старость наступала в 60 лет.
У народов Сибири дети становились взрослыми очень рано, к 10–12 годам полностью овладевая стрельбой из лука, греблей, рыболовным ремеслом.
В современном обществе нижняя граница молодежного возраста в своей основе связана «со временем полового созревания, окончания школы, начала профессионального обучения, а верхняя – с юридическим совершеннолетием, завершением профессионального обучения, вступлением в брак, достижением экономической независимости, высокого профессионального уровня и личностной зрелости». Поэтому обычно нижняя возрастная граница молодости устанавливается на уровне 14–16 лет, верхняя – охватывает период между 25 и 35 годами.
Принятый в России новый документ определяет на федеральном уровне такие понятия, как «молодежь», «молодая семья», «молодежная политика», «молодежные общественные объединения».
По мнению специалистов, среда развития, в которой происходит становление современного человека, находится под влиянием следующих общемировых процессов: экономическая глобализация (транснациональность капитала, дерегуляция рынков труда, управления, либерализация торговли, появление электронных денег; политика, в том числе открытие и закрытие границ, всевозможные формы трудовой миграции, рост разного рода политических движений; культурное влияние через заимствование всевозможных ценностей и распространение поп-культуры; коммуникационное влияние (усиление роли массмедиа, интернета, появление возможности моментально связаться с необходимой персоной, прямые включения, увеличение скорости передвижения по миру).
Сегодня социологи отмечают удлинение периода юности и затяжной процесс взрослого становления, связанного с получением образования, нередко второго, созданием семьи, рождением детей и обретением собственного жилья.
В силу специфики, подходы к проблемам молодежи не везде одинаковые.
В странах Западной Европы, например во Франции, к молодежному периоду относят возраст от 16 до 25 лет включительно. По информации СМИ, молодые французы имеют право бесплатно посещать все национальные музеи, они пользуются скидками как на городском транспорте, так и на железнодорожном. Более того, они могут открыть особый сберегательный счет в банке в пределах определенной суммы, проценты по которому в два раза превышают обычные.
Другой пример. Принимая на работу итальянскую молодежь (от 18 до 29 лет), работодатель освобождается от некоторых налогов.
Принятый Госдумой закон о молодежной политике в РФ увеличивает численность молодежи на 12,7 млн человек, которая достигнет теперь 41 млн граждан.
Депутаты обратили внимание, что законопроект позволит большему числу людей получить соответствующие льготы и преференции, а также избежать различных трактовок понятия «молодежь» в нормативных актах.
Как объяснил глава комитета ГД по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Борис Пайкин, закон позволит расширить некоторые выплаты и льготы. Например, при рождении ребенка выплачивается единовременное пособие из местного бюджета — и в большинстве регионов при этом ограничивают возраст молодых родителей 30 годами. А теперь платить будут до 35 лет включительно.
Другой пример — программа «Молодая семья», в рамках которой государство вносит за семью часть стоимости квартиры. Это субсидия — деньги возвращать не надо. Теперь во всех регионах на такую поддержку от властей смогут претендовать граждане до 35 лет.
Что касается поддержки талантливой молодежи. Возраст соискателей при назначении именных стипендий молодым ученым по ряду программ ограничен 30 годами, а гранты некоторых научных фондов определяют предельный возраст соискателей в 33 года.
Таким образом, новый закон позволит закрепить единые права молодежи независимо от региона проживания.
Авторы не скрывают — закон получился рамочным, на его основе должно появиться множество других нормативных актов. Документ позволит выстроить систему органов власти, уполномоченных осуществлять молодежную политику. Ее разработкой займется федеральная власть, а на регионы возложат реализацию молодежных программ на своих территориях.
comments powered by HyperComments