Лидеры Курултая 1917 г.
Через год исполняется 100 лет Основным законам Крымской Демократической Республики, принятым Курултаем в 1917 году. Для крымских татар дата знаменательна тем, что через свое волеизъявление они впервые определили для себя республиканскую форму правления и посредством Конституции наметили пути построения гражданского общества. Думаю, в этой связи крымскотатарская общественность с особой благодарностью восприняла бы юридический анализ документа в контексте предшествующих исторических событий.
Время принятия Основных законов было нелегким, в стране полыхала гражданская война. Временное правительство было низвергнуто, власть в Петрограде перешла к Ленину. Происходил процесс, получивший название в историографии «Триумфальное шествие советской власти», т.е. повсеместный переход, в том числе и вооруженным путем, власти к большевикам.
В этой обстановке 26 ноября 1917 года в Бахчисарае начал работу избранный крымскотатарским населением Курултай. После жарких дискуссий были приняты Крымскотатарские Основные законы и избрано Крымскотатарское национальное правительство. Однако развитие политических событий вскоре привело к вооруженному конфликту с большевиками, в котором Курултай в январе 1918 года потерпел поражение.
Публикуя сегодня текст Крымскотатарских Основных законов, отметим, что опубликованные за последние 25 лет варианты Конституции, есть переводы с турецкого и немецкого языков. Мы же предлагаем оригинал текста на русском языке, имеющийся в Крымском госархиве и отпечатанный в виде плаката, по-видимому, для расклеивания в общественных местах.
Объявление Крымскотатарского национального правительства
Граждане соотечественники!
Издав основные законы, Крымскотатарский Курултай объявил себя национальным парламентом.
Избранное национальным парламентом и получившее доверие парламента Крымскотатарское национальное правительство с сегодняшнего дня вступает в исполнение своих обязанностей. Крымскотатарский народ, сумевший среди пожара анархии, охватившей всю Россию, создать парламентарное национальное правительство, считает себя и другие народы Крыма достигшими спокойствия и установления воцарения благоденствия в крае. Крымскотатарское национальное правительство заботится о счастье и спасении не одного только татарского народа; оно считает священной своей обязанностью защиту личной, имущественной безопасности и чести, всех своих крымских соотечественников и защиту высоких лозунгов великой революции.
Крымские татары одинаково с остальными народами стонали под ярмом централистического, деспотического правительства.
Но отныне, воодушевляемые высокими и святыми чувствами братства и гражданства, не останавливаясь ни перед какими жертвами, крымские татары совместно с революционной демократией будут стремиться к недопущению всеразрушающего действия анархии, уже надвигающейся на Крым и не щадящей на своем пути ни памятников старины, ни памятников искусства, ни храмов науки и культуры.
Крымскотатарское национальное правительство категорически и неуклонно решило поддерживать порядок и спокойствие на полуострове; оно решило положить предел царящим в крае голоду, финансовой разрухе, всевозможным захватам и уже показывающей свою голову анархии.
Питая глубокую веру в то, что более сильное крымское правительство может быть создано только общекрымским парламентом, Крымскотатарское национальное правительство, признавая и уважая личные и гражданские права каждого и требуя такого же уважения к правам своего народа, объявляет ко всеобщему сведению Крымскотатарские Основные законы, исполнение и подчинение которым обязательно для каждого крымского татарина и уважение которых требуется от каждого крымского соотечественника.
КРЫМСКОТАТАРСКИЕ ОСНОВНЫЕ ЗАКОНЫ
- Курултай признает за всеми народностями право на полное самоопределение.
- Курултай признает, что осуществление национальных идеалов возможно только изданием законов, выявляющих истинную волю народа и урегулирующих вопросы во всех областях жизни татарской нации, и считает необходимым постоянное существование периодически избираемого мужским и женским населением на основе всеобщего, равного, прямого и тайного избирательного права крымскотатарского парламента, при котором татарский народ на вечные времена получил бы возможность сам устраивать свою жизнь и решать свою судьбу.
- Курултай признает, что жизненны и плодотворны только те законы, которые выявляют истинную волю народа, и считает необходимым периодический созыв парламента через каждые три года.
Примечание: Курултай, считая, что выборы народного представительства в настоящее тревожное в стране время могут быть выполнены с большими затруднениями, объявляет себя парламентом сроком на один год.
Примечание: Курултай признает созыв татарского парламента путем выбора по одному депутату от каждых 5-7 тысяч душ татарского населения.
- Время созыва очередных сессий парламента определяется самим парламентом. Чрезвычайные же сессии парламента созываются по требованию одной трети всех членов парламента через президиум.
- Личность членов парламента неприкосновенна и, доколе будет существовать обязательная воинская повинность, от обязанностей военной службы свободна.
- Татарский парламент обязан выработать законы для татар по вопросам: 1) народного просвещения, 2) религии, 3) юридическим, 4) военным, 5) финансовым, 6) политическим и в случае необходимости торгово-промышленным и земледелия.
Примечание:По каждому из указанных вопросов в парламенте выделяются особые комиссии.
- Курултай, признавая полную свободу и самостоятельность законодательного и исполнительного органов и суда, считает, что и каждый из отделов национального самоуправления являются вполне свободными и самостоятельными в пределах своего ведомства.
Примечание: Курултай признает Совет директоров татарского национального правительства.
Примечание: Курултай, признавая в принципе избрания одного директора для каждой дирекции национального правительства, допускает, в случае необходимости, избрание одного директора для двух дирекций, а также исполнение одним директором обязанностей другого по постановлению Совета директоров.
- Курултай считает, что так как для урегулирования национальных дел необходимы соответствующие законы, то и для проведения этих законов в жизнь необходимы соответствующие исполнительные органы, поэтому татарское национальное правительство подразделяется на дирекции: 1) по народному просвещению, 2) по делам религии, 3) финансов и вакуфов, 4) юстиции, 5) по внешним делам и 6) на дирекцию председателя Совета директоров.
а) Дирекция по народному просвещению ведает всеми национальными учебными заведениями (мектебами и медресе): определяет взаимоотношения между татарскими и всеми культурно-просветительными учреждениями в Крымской Демократической Республике и совместно с выборными просветительными учреждениями вырабатывает законопроекты по принципу автономности просветительных учреждений.
б) Дирекция по делам религии отдает распоряжения по вопросам религии согласно шариату.
в) Дирекция финансов и вакуфов ведает национальными налогами; составляет роспись доходов и расходов национального правительства, которую представляет на утверждение парламента.
При дирекции финансов учреждается отдел, который заботится об улучшении положения вакуфов и о поднятии культурно-экономического уровня татар, живущих на вакуфных землях.
Примечание: Курултай, в целях обеспечения расходов национального управления, признает взимание национальных налогов согласно основам, принятым национальным парламентом.
г) Дирекция юстиции выполняет гражданское судопроизводство татар согласно шариату, обычаю и традициям общественной жизни татар. Таким образом, упраздняется муфтият и вместо него учреждается дирекция юстиции.
д) Дирекция по внешним делам имеет отделы: 1) отдел, урегулирующий взаимоотношение между татарскими и земскими учреждениями, 2) отдел по военным делам, доколе будет существовать обязательная воинская повинность, 3) отдел по урегулированию политических, гражданских, экономических и общественных вопросов между татарами и остальными национальностями.
е) Дирекция председателя Совета директоров контролирует деятельность и законность распоряжений вышеперечисленных дирекций.
Устанавливает согласованность деятельности между всеми частями административного аппарата национального правительства, который ведет в направлении достижения национальных стремлений и идеалов.
9) Каждая из дирекций обязана выработать законопроекты и представить их на утверждение парламента.
10) Парламент простым большинством выбирает из своей среды председателя Совета директоров национального правительства, которому поручает сформирование национального правительства из пяти лиц, которые, по получении доверия простого большинства парламента, вступают во исполнение своих обязанностей.
11) По требованию одной четверти членов парламента или отдельных фракций, состоящих не менее чем из десяти членов, парламент во всякое время может сделать запрос исполнительному органу.
12) Считая, что вопрос о форме правления в крае может быть решен только краевым Учредительным Собранием, созванном на основе всеобщего равного, прямого и тайного голосования избирательного права, Курултай находит,что форма правления в Крыму может определена крымским Учредительным Собранием. Поэтому Курултай поручает парламенту в кратчайший срок принять меры для созыва крымского Учредительного Собрания.
13) Курултай признает, что вопросы, относящиеся к жизни края, как финансовый, политический и земельный, могут быть решены только крымским Учредительным Собранием после созыва такового.
14) Курултай признает необходимым участие представителя крымского парламента всюду, где только будет обсуждаться и решаться вопрос о политическом положении Крыма для выражения мнения и воли крымского Учредительного Собрания и крымскотатарского парламента по данному вопросу.
15) Курултай, признавая, что судьба того или иного края может быть решена только голосом самого народа, населяющего этот край, но ни в коем случае не дипломатами, требуя участия в мирной и всякой другой конференциях представителей заинтересованных краев и народностей.
16) Курултай, считая, что как существование необходимых в общественной жизни свободы личности, слова, печати, совести, собраний, жилища, союзов, стачек, страхования жизни рабочих, так и осуществление принципа самоопределения народов и прав меньшинства и тех законов, которые приняты Курултаем, могут быть гарантированы только при демократической республике, признает и объявляет Крымскую Демократическую Республику.
17) Курултай упраздняет существующие среди татар звания, как: мурза, бей, челеби, князь, духовный, дворянин, мещанин, поселянин и связанные с ними сословные привилегии.
18) Курултай, стоя на принципе равенства, признает и утверждает и за женщиной полное равноправие наравне с мужчиной и поручает парламенту издание соответствующего закона.
Председатель Совета директоров и директор юстиции Ч. Челебиев
Директор по внешним и военным делам Дж. Сейдамет
Директор финансов и вакуфов С.-Д. Хаттатов
Директор по делам религии А. Шукри
Директор народного образования И. Озенбашлы
18 декабря 1917 г.
comments powered by HyperComments